6月3日至7日，2017絲綢之路國際博覽會在西安舉行，本屆絲博會還同期舉辦了中國新型城鎮(zhèn)化高峰論壇。當“一帶一路“倡議遇上新型城鎮(zhèn)化建設，將會碰撞出怎樣的火花。在絲博會上，新華網思客專訪清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授胡鞍鋼，為您解讀中國的新型城鎮(zhèn)化進程。胡鞍鋼指出，中國正在經歷世界歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程，而“一帶一路 ”與城鎮(zhèn)化的有機結合，將有助于推動中國區(qū)域經濟一體化，進而促進全球一體化。

城鎮(zhèn)化和“一帶一路”正重塑中國的經濟地理

    “一帶一路”倡議將給中國的新型城鎮(zhèn)化建設帶來怎樣的機遇？胡鞍鋼指出，中國正在經歷世界歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程，特別是進入到本世紀以來，中國正在經歷世界最大規(guī)?；A設施的建設。無論是鐵路、高速鐵路、公路、高速公路，包括農村公路、油氣管道、航空等基礎設施的建設，中國已達到世界級的水平。超大規(guī)模的基礎設施建設導致另一個結果是什么？重塑中國的經濟地理，這就體現(xiàn)在要素的集聚和要素的加速流動。

　　所謂“一帶一路”就是在基礎設施互聯(lián)互通之上進一步推動中國發(fā)展戰(zhàn)略的升級。“一帶一路”這一大手筆將西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興、沿海地區(qū)率先發(fā)展四大板塊融為一體，也將京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶和馬上要提出的粵港澳大灣區(qū)協(xié)調起來。“一帶一路”正在重塑中國經濟地理，進而重塑世界經濟地理，這恰恰是21世紀的一個基本方向。因此，把基礎設施的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和“一帶一路”有機地結合起來，會更有助于推動中國區(qū)域經濟一體化，進而促使全球一體化。這對于中國應對逆全球化是一個大的布局。

中國經歷了世界最大規(guī)模的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化

　　在談到當前我國城鎮(zhèn)化的建設水平時，胡鞍鋼指出，改革開放后我國實際上是從城鎮(zhèn)化的初步成長階段進入迅速發(fā)展階段，特別是進入本世紀，我國城市的常住人口比例從36%提升至2016年末的到57%。

　　在這個階段中，中國完成了從世界最大規(guī)模的農村人口的社會變成世界最大規(guī)模的城市人口的社會。2016年，我國的城市人口接近8個億，卻相當于美國城市人口3—4倍，規(guī)模非常之大。

　　不僅如此，中國從世界上最大規(guī)模的農業(yè)就業(yè)人口國轉變成現(xiàn)在以非農業(yè)為主的國家，這是一個工業(yè)化過程。第三個方面就是我國從世界上最大的絕對貧困人口社會，到2020年將構建完成世界上最大規(guī)模的小康社會。1978年農村絕對貧困人口達到97%，到2016年農村貧困人口還剩4335萬人。（數(shù)據(jù)來源：《2016年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）。

　　從這三個方面來看，中國經歷了世界最大規(guī)模的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，特別是現(xiàn)代化。當然，中國在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，也遇到了相當大的一些問題，中國正處在從傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉變的階段。

特色小鎮(zhèn)推動城市向農村轉移支付

　　《十三五規(guī)劃綱要》中明確，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設被認為是推進中國新型城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分。當前大江南北，沿海、內陸地區(qū)都興起了打造特色小鎮(zhèn)的浪潮。胡鞍鋼指出，打造特色小鎮(zhèn)，有助于發(fā)展農村的旅游經濟，幫助中國農村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　胡鞍鋼說，以往主要是農民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外地打工，現(xiàn)在呢？由于有些農村生態(tài)環(huán)境非常好，通過治理打造農家樂，進而發(fā)展農村旅游。老百姓家門口寫著“我家有WIFI”、“我家停車免費”，在這個意義上，農村旅游業(yè)的發(fā)展直接形成了轉移支付。

　　過去的模式是從城里征稅，上繳中央財政，再反哺農村。現(xiàn)在通過發(fā)展農村旅游，相當于城市市民直接轉移支付給農民，這是雙盈利的。因此，各地五顏六色的特色小鎮(zhèn)就應運而生，而且還是一個比賽過程，產生了示范效應。節(jié)假日出行，城里人到農村去，不僅能夠得到休閑，實際上也是一次大的轉移支付，使農民更愿意讓自己的家庭、自己的村莊、自己的地方美起來。正因為美，才會吸引更多的人到農村去。

　　不過，中國的特色小鎮(zhèn)也面臨著房地產化風險。胡鞍鋼認為，這就需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，特別是規(guī)劃一體化?，F(xiàn)在的規(guī)劃涉及到農村的部分，未來的標準也應該一體化，比如收集垃圾標準、道路標準，還包括救援標準。他強調，地方政府在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過程中，應該更加冷靜、更加客觀、更加科學地去制定符合當?shù)厍闆r的旅游業(yè)或特色小鎮(zhèn)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)不是翻拍，而是要保證自身的特色，這個特色首先就是文化特色，第二是產業(yè)特色，第三是生態(tài)特色。這就使得當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護成為地方最大的資產，既要綠水青山，又要金山銀山。綠水青山就是金山銀山。因此對生態(tài)環(huán)境投資本身就增加了生態(tài)資本，會帶來更大的財富。這不光是經濟財富，還包括文化財富，也包括生態(tài)財富，才能夠永續(xù)發(fā)展。