歷經(jīng)三年艱苦談判十一度項(xiàng)目啟動推遲 中廣核挺進(jìn)英國 欣克利角“好事仍多磨”

　　特派記者 師琰 倫敦報(bào)道

　　解密中英欣克利角核電項(xiàng)目

　　9月15日，英國政府對欣克利角核電站項(xiàng)目放行具有標(biāo)志性意義。雖然法國電力在這個(gè)項(xiàng)目仍起主導(dǎo)作用，但這是中國核電(6.800, 0.16, 2.41%)第一次參與發(fā)達(dá)國家的核電項(xiàng)目。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道特派倫敦記者通過多方獨(dú)家采訪，還原了此項(xiàng)目談判過程中的艱辛歷程。但英國政府新增的附加條件則對未來擴(kuò)大核電出口增添了不確定性。

　　導(dǎo)讀

　　隨著英方9月15日做出對HPC項(xiàng)目放行的決定，雖然明確了中資可以通過該項(xiàng)目正式進(jìn)軍英國核電市場，但隨之增加的那些附加條件，則讓中國希望以此為立足點(diǎn)，擴(kuò)大核電出口面臨新的不確定性。

　　2011年9月，鄭東山第一次踏上英國的土地。這位中國廣核集團(tuán)的副總裁，雄心勃勃希望為中國核電業(yè)尋找到一片新的藍(lán)海。

　　當(dāng)時(shí)，正值日本福島核電站泄露事故之后，德國宣布十年內(nèi)徹底放棄核電，全球核工業(yè)面臨嚴(yán)峻發(fā)展挑戰(zhàn)。在發(fā)達(dá)國家中，只有英國擁有準(zhǔn)備大力發(fā)展核電的政府規(guī)劃。

　　在英國，核電占到全部電力供應(yīng)的20%，但現(xiàn)有核電站2030年前將陸續(xù)退役，政府批準(zhǔn)確定了八個(gè)新建核電場址。2009年，法國電力集團(tuán)（EDF，以下簡稱法電）通過收購英國核電運(yùn)營商英國能源公司（British Energy），接管了英國全部15臺核電機(jī)組，同時(shí)也獲得了這八個(gè)新建核電場址中的五個(gè)。未雨綢繆的法電還早在2007年就與法國另一家核電巨頭阿?，m針對英國核電標(biāo)準(zhǔn)推出EPR英國版本，并提交英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)（ONR）進(jìn)行GDA審查，歷時(shí)五年于2012年底通過評審并獲得技術(shù)認(rèn)證，成為迄今惟一通過英國GDA審查的核電技術(shù)。

　　法電英國合作伙伴退出

　　法電摩拳擦掌，準(zhǔn)備在英國市場大展拳腳，第一個(gè)準(zhǔn)備上馬的就是位于英國西南部薩默賽特郡的欣克利角C（以下簡稱HPC）項(xiàng)目。萬事俱備，只欠東風(fēng)，可惜隊(duì)友不給力，2013年初，法電在英國的合作伙伴Centrica宣布退出投資HPC項(xiàng)目。

　　那個(gè)時(shí)候，鄭東山所在的中廣核剛剛退出了另一家擁有兩個(gè)新核電場址的德國公司“地平線”的競標(biāo)，正在尋找新的切入機(jī)會。雙方一拍即合，展開拉鋸式談判。英國政府也是極力支持，當(dāng)雙方談判遇到障礙時(shí)，更在其中扮演積極斡旋的角色。

　　中廣核投資英國的核心目的是將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”輸出海外市場，按雙方談判最終達(dá)成的捆綁協(xié)議：在另外兩個(gè)新核電項(xiàng)目塞茲韋爾C（SZC）和布拉德韋爾B（BRB）中，中廣核將在SZC項(xiàng)目占股20%，由法電繼續(xù)主導(dǎo)；在BRB項(xiàng)目上，將由中國主導(dǎo)，采用中國技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)中國第三代核電技術(shù)的輸出。

　　2015年10月，中國國家主席習(xí)近平訪英期間，中法簽署合作在英國建設(shè)核電站的協(xié)議。中方出資60億英鎊，持股33.5%，與法電合作建設(shè)HPC項(xiàng)目。法電當(dāng)時(shí)宣稱，2015年年底就會做出最終投資決策（FID）。但隨后FID日期一推再推，被推遲至今年9月。算起來，前后推遲了共計(jì)十次。

　　第11次推遲

　　推遲的直接原因是法電面臨嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)，而HPC項(xiàng)目投資過于巨大。法電最近一年股票市值已跌去近六成，甚至不及HPC項(xiàng)目的總造價(jià)180億英鎊高；而加上建設(shè)期間利息，HPC總計(jì)耗資約250億英鎊。按2013年法電與英國政府達(dá)成的92.5英鎊/兆瓦時(shí)的結(jié)算價(jià)格，盡管高達(dá)市場批發(fā)電價(jià)的兩倍多，仍難以回收建設(shè)投資，再加上采用EPR技術(shù)的在建項(xiàng)目連續(xù)發(fā)現(xiàn)安全、技術(shù)問題，法電一時(shí)焦頭爛額，一方面尋求拋售旗下資產(chǎn)，一方面向法國政府求助。

　　7月28日，法電董事會終于以10：7的票數(shù)批準(zhǔn)HPC項(xiàng)目投資，誰都沒想到的是，第11次推遲降臨，只不過，這次是英國新首相特雷莎·梅，她在距離項(xiàng)目啟動慶典只剩十余小時(shí)之際，出人意料地宣布暫停該項(xiàng)目，重新作出評估。

　　中國政府迅速表達(dá)了對此的不滿，有核電業(yè)資深人士就向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，拖延HPC項(xiàng)目，中國大可不必反應(yīng)激烈，那更可能是特雷莎·梅在脫歐談判上向法國總統(tǒng)奧朗德施壓的手段，而法電則可能是預(yù)感不妙，因此比原定的9月提前強(qiáng)行推進(jìn)該協(xié)定，但英方卻不愿被法方牽著鼻子走。

　　前述人士表示，隨著英方9月15日做出對HPC項(xiàng)目放行的決定，雖然明確了中資可以通過該項(xiàng)目正式進(jìn)軍英國核電市場，但隨之增加的那些附加條件，則讓中國希望以此為立足點(diǎn)，擴(kuò)大核電出口面臨新的不確定性。

　　另一個(gè)問題仍是資金考驗(yàn)，按照今年5月12日法電年度股東大會披露的信息，HPC項(xiàng)目總投資還要增加30億英鎊至210億英鎊，加上建設(shè)期間利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用，建成總投資高達(dá)290億英鎊。